Print logo

Kirgisistan/Bischkek
Neue Verfassung Kirgisistans und lokale Selbstverwaltung: Was ist neu?

Am 23. März 2021 veranstaltete die Hanns-Seidel-Stiftung in Zentralasien einen Runden Tisch "Neue Verfassung der Kirgisischen Republik und der lokalen Regierungen: Was ist neu?"

Макс Георг Майер, координатор проектов Фонда Ханнса Зайделя в Центральной Азии

Макс Георг Майер, координатор проектов Фонда Ханнса Зайделя в Центральной Азии

В мероприятии приняли участие депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представители Правительства КР, Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений (ГАМСУМО), эксперты МСУ, а также стипендиаты Фонда.

В приветственном слове Макс Георг Майер, глава Фонда, указал, что выбор формы правления государства является исключительно прерогативой народа Кыргызстана. «Фонд примет и будет уважать любое решение народа и продолжит сотрудничество с Кыргызстаном во благо его развития», - сказал он.

Глава Фонда выразил обеспокоенность по поводу понижения позиций Кыргызстана в рейтинге «Свобода в мире — 2021» неправительственной правозащитной организации Freedom House.

Он также обратил внимание на проект новой Конституции, указав на непрописанные четко функции Народного курултая, которые по словам главы Фонда, дублируют функции парламента страны. «Решение государственных и общественных проблем не связано с Конституцией, а связано с четким исполнением закона и справедливым правлением», - сказал он, добавив, что система управления должна быть четкой, мобильной, открытой, и прежде всего ясной для народа.

Для Кыргызстана более приемлемым будет усиление органов местного самоуправления, функций городов и районов, чтобы решать вопросы населения на местах.

Шаирбек Таирович Джураев, директор исследовательского института CrossRoads Central Asia

Презентацию «Кыргызстан сегодня: в центре демократических процессов или нестабильности» представил Шаирбек Джураев, директор исследовательского института CrossRoads Central Asia.

Шаирбек Джураев рассказал про причины политических изменений в Кыргызстане, изменившие и образ жизни граждан. «За каждым событием стоят определенные возможности и риски», - говорит он.

К примеру, пандемия коронавируса унесла много жизней, нанесла удар по экономике. Карантин, не дававший на протяжении 3-4 месяцев гражданам, зависящих от ежедневного заработка, найти средства к существованию, сказался на их настроении и отношении к органам власти. В этих условиях неподчинение требованиям введенного карантина явилось показателем кризиса доверия населения институтам власти. Октябрьская революция – результат пандемии, усталости населения от власти и отсутствия к ней доверия.

Другая причина – изменение Конституции. Истинного парламентаризма в Кыргызстане, несмотря на заявления государства в 2010 году, не было. «Поэтому, резкий переход от парламентской к президентской форме правления, несмотря на предыдущий негативный опыт, стал непонятным для мировой общественности», - указывает он.

Революция увеличивает шанс того, что у государства выработается подобное политическое поведение. «Станем ли мы государством, где революции происходят постоянно», - говорит эксперт.

В поисках ответов Джураев указывает на следующие моменты:

  • плюрализм и свобода слова в Кыргызстане;
  • политизация, переход от общего к частному или личному, вместо обсуждения вопроса – переход к мотивам оппонентов и тому, почему они поступают именно так как поступили. «В политических дебатах это распространенное явление, которое не является очень хорошим показателем», - говорит эксперт.

В заключении Джураев отметил, что неработающие законы стоят за каждой революцией. «Поэтому отчасти правы те, кто говорит, что Конституцию надо менять, чтобы изменить неработающие законы», - сказал директор исследовательского института CrossRoads Central Asia, добавив, что путь от необходимости к злоупотреблению также быстр.

Аалы Карашев, депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

В ходе последующего обсуждения Кенжебек Бокоев, депутат Жогорку Кенеша, рассказал о своих предложениях по новой Конституции:

  • исполнительная власть отдельно от законодательной;
  • прямые выборы мэров и айыл окмоту.

Аалы Карашев, депутат Жогорку Кенеша, рассказал о 30-летней истории реформ в управлении страной, от президентской до парламентской формы правления. «Но достичь поставленных целей не смогли – создать хорошие условия жизни для народа. Никто не отвечал ни за что! Теперь народ выбрал президентскую форму правления в надежде на улучшения», - сказал депутат.

С принятием новой Конституции нужно будет принять сотни новых законов, за счет которых можно подправить места, которые требуют доработки и не были учтены в ходе подготовки Конституции.

В завершении мероприятия Макс Майер поблагодарил участников круглого стола, выразив надежду на то, что обсужденные вопросы, полученная информация и презентация будут полезными для гостей мероприятия.