Германия/Бавария
Ознакомительная поездка в Баварию для выпускников Фонда Ханнса Зайделя из Средней Азии
Среди них три казахстанских и 14 кыргызских стипендиатов, которые ранее прошли обучение по годичным или двухгодичным магистерским программам ФХЗ по специальностям "Местное самоуправление" и "Государственное управление" и принимали активное участие в деятельности Фонда и академий управления. Поездка в Германию стала признанием их успешной деятельности как выпускников ФХЗ и послужила дальнейшему повышению их профессионального уровня.
Основной целью этого обучения было ознакомление со всеми уровнями государственного и муниципального управления в Баварии (область, район и муниципалитет). Обучающая поездка началась с вводного семинара в одном из учебных центров Фонда Ханнса Зайделя - курорте Вилдбад Кройт, в котором уже русские цари восстанавливали свое здоровье. Здесь Карл Вайссенбах прочитал лекцию об основах государственного и муниципального управления в Германии и Баварии, о разделении функций на разных административных уровнях и о взаимодействии между этими уровнями.
В ходе дальнейших визитов в баварские министерства, областные и районные администрации была представлена информация о структуре органов власти, их функциях, в частности, о составлении бюджетов, а также о политике в области образования, здравоохранения и экономического развития. Во время визита в муниципалитет Динкельшербена делегация имела возможность на практике ознакомиться с работой местного самоуправления. Участники также посетили начальную школу муниципалитета. Слушателей заинтересовала процедура назначения директора школы. Интересным для них оказалось практическое обучение в школе, в том числе развитие профессиональных навыков, которое проходит параллельно с теоретическими занятиями.
Затем они посетили местное объединение пожарной службы, которое работает на общественных началах. Службу пожарной охраны оплачивают сами жители. Некоторые из них являются активными членами, оказывающими непосредственную поддержку пострадавшим, другие - пассивными членами и платят только ежегодный членский взнос. Как правило, почти все население вовлечено в решение различных местных проблем. Эта система удивила многих участников.
Визит в Баварскую школу управления (BVS) также был очень информативным. В отличие от аналогичных учреждений в Казахстане и Кыргызстане, он действует как автономное учреждение, созданное в соответствии с законом. Согласно штатному расписанию, там работают только 14 постоянных сотрудников. Тем не менее, в учебном процессе задействовано до 1500 экспертов и специалистов-практиков. Ежегодно школа разрабатывает большое количество учебных курсов, многие из которых специально заказываются государственными и муниципальными предприятиями. Прохождение обучения в BVS является платным: оплачивается государственным или муниципальным
учреждением, который направляет своего работника на обучение или повышение квалификации в BVS с определенной целью.
В дополнение к визиту по технической программе, участники посетили два сельскохозяйственных предприятия, чтобы получить новые идеи. В 1960-е и 1970-е годы немецкие фермеры были вынуждены искать новые способы выживания и больше не могли прокормиться за счет своих доходов. В ходе этого процесса они объединились в кооперативы с целью органического земледелия. Несмотря на то, что стоимость этих продуктов выше, чем обычно, немцы сегодня готовы покупать экологический/органический сыр или фрукты, ликеры и шнапс.
Культурная программа обучения в Баварии состояла из посещения ряда музеев и прогулок по историческим центрам Мюнхена и Аугсбурга (включая посещение "Золотой ратуши" - как правило, закрытой для гостей - аугсбургской ратуши, которая была разрушена во время Второй мировой войны и впоследствии полностью восстановлена за счет пожертвований жителей города).
Как и прежде, организация этой ознакомительной поездки вызвала большой интерес среди стипендиатов ФХЗ в Центральной Азии. «Меня очень впечатлил уровень сотрудничества между различными уровнями администрации. Чиновники четко знают свои компетенции и не возникает конфликт интересов» - отметила участники Роза Суранчиева. Большинство участников отметили, что система волонтерской работы в объединениях, начиная от противопожарной службы и заканчивая организацией городских мероприятий, должна быть принята у них на родине.
По мнению участников делегации, еще одна идея должна быть реализована и в Казахстане, и в Кыргызстане: Это система и принципы повышения профессиональной компетентности государственных и муниципальных служащих. Участники отметили четкую связь между планированием профессионального роста, повышением необходимой квалификации и повышением заработной платы государственных и муниципальных служащих.
Дополнительная информация:
Презентация «Государственное и муниципальное управление в Баварии»