Кыргызстан/Бишкек
Бизнес-ланч "Вопросы местного самоуправления в Баварии и в КР"

Директор Управления Баварской высшей школы управления Раймунд Хельфрих

На мероприятие были приглашены представители Государственной налоговой службы при ПКР, мэрии города Бишкек, Каракольского горкенеша, Орокского айыл окмоту, Сокулукского района, Академии госуправления КР, а также представители Фонда Ханнса Зайделя в ЦА.

В начале мероприятия с приветственным словом выступил заместитель руководителя представительства Фонда Ханнса Зайделя в ЦА Каныбек Сыдыкбеков. «Тема мероприятия очень актуальна для Кыргызстана. После принятия новой Конституции Кыргызстан взял новый путь на развитие парламентаризма, но развитие не только центрального парламента или Жогорку Кенеша, но и также местных кенешей. После этого была введена система формирования городских кенешей не путем прямого голосования, а именно по пропорциональной системе. В свое время такое решение было принято для того, чтобы партии развивались и на местах. И в настоящее время мы также слышим одобрение от некоторых людей, что данная система хорошая, некоторые, напротив, не поддерживают эту идею. В демократичном обществе это нормальный процесс. Именно для этого было организовано данное мероприятие, одна из целей которого - обсудить «за» и «против» нынешней системы, насколько она эффективна», - сказал Сыдыкбеков.

Он также обратился к Директору Союза МСУ КР Алманбетову с просьбой выступить проводником между органами местного самоуправления и правительством и дать полезные рекомендации, чтобы были приняты изменения во благо Кыргызстана и развития городских советов, городских кенешей, а также страны. Для того чтобы рассказать о местном самоуправлении в Баварии на круглом столе с речью выступил директор Управления Баварской высшей школы управления Раймунд Хельфрих.

Стоит отметить, что специальный гость, приглашенный Фондом Ханнса Зайделя в ЦА, на мероприятие прибыл для проведения тренингов для совместных магистерских программ АГУП КР и ФХЗ. В частности Хельфрих поделился информацией о позиционировании местных органов самоуправления в государстве, муниципальном праве общин в Баварии, муниципальном праве земельных районов и округов, а также муниципальных уровнях. Также приглашенный гость из Баварии рассказал о муниципальной структуре Баварии и задачах муниципальных органов. Не менее интересной была информация о том, какие имеются обязанности у органов местного самоуправления Баварии. Раймунд Хельфрих остановился и на задачах земельных районов и округов Баварии. В рамках своего доклада он рассказал об обязательных и факультативных задачах в руководстве МСУ Баварии. Интересным для представителей органов местного самоуправления из Кыргызстана стало то, как осуществляется государственный надзор, деление органов муниципалитета и то, кто не может входить в органы муниципалитета. А такие темы, как права членов городского совета, компетенции по принятию решений и задачи бургомистра были сочтены участниками круглого стола не менее интересными и познавательными. В конце своего выступления Раймунд Хальфрих рассказал коротко о том, что необходимо для успешной муниципальной политики, где он выделил 10 пунктов, которые, на его взгляд и многолетний опыт, являются действительно необходимыми. В ходе обсуждения Баварского опыта работы городских советов представители Кыргызстана задали очень много вопросов о том, какие компетенции входят в круг бургомистра, работе городских советов и каким образом происходит выбор глав советов и бургомистра.

Также кыргызсанские представители органов местного самоуправления поинтересовались о том, бывают ли специальные срывы заседаний или советов органов МСУ в Баварии, на что Хельфрих ответил, что таких ситуаций не бывает, а все заседания проводятся ответственно. Со своей стороны директор Союза МСУ КР Омурбек Алманбетов рассказал о порядке работы городских советов и местном самоуправлении в КР. По его словам, он изучил непосредственно на местах опыт работы МСУ различных стран Европы. «В каждой стране свои законы, и у нас тоже, исходя из менталитета, из национальных интересов, имеется своя небольшая модель. Нужно сказать, что в Кыргызстане законодательно мы следуем Европейской хартии. Практически все требования хартии по местному самоуправлению мы соблюдаем, хотя мы не подписывали ее, но законодательно это все закреплено. У нас также в Конституции закреплено право на МСУ, и систему органов местного самоуправления составляют представительные и исполнительные органы», - сказал он. 

Участники встречи - представители Государственной налоговой службы при ПКР, мэрии города Бишкек, Каракольского горкенеша, Орокского айыл окмоту, Сокулукского района

Алманбетов также пояснил то, почему сейчас речь зашла о выборе мэра прямым методом, т.е. населением или депутатами. Причина, по его словам, в том, что в Кыргызстане имеется небольшая проблема в управлении. «Практически являясь исполнительным органом, руководят мэры и главы айыло кмоту. Председатели местных кенешей немножко остаются в стороне от вопросов местного значения и в связи с этим всегда происходят небольшие недопонимания между местным кенешем и исполнительным органом. И сейчас поэтому идет полемика о том, нужно ли менять эту систему. Есть сторонники того, чтобы руководили как в России и Европе, чтобы председатель горкенеша являлся главой исполнительного органа. Есть сторонники того, чтобы действующую систему оставили, потому что по Конституции исполнительный орган подотчетный местному кенешу.

В свою очередь местный кенеш подотчетен населению», - отметил в своей речи директор союза МСУ КР. Алманбетов также рассказал о законах, регулирующих органы МСУ. Это, по его словам, основной закон – Закон о местном самоуправлении, закон о статусе депутатов местных кенешей и закон о выборах местных кенешей. «Эти три закона как раз и регулируют органы местного самоуправления», - отметил он. В заключении своего доклада он также рассказал о деятельности Союза МСУ в КР. В конце мероприятия состоялся блиц-опрос, во время которого участники поделились своим мнением о том, как нужно выбирать депутатов местных кенешей – по пропорциональной системе или по мажоритарной. Мнение присутствующих разделилось, и некоторая часть ответила, что нужно, чтобы народ сам выбирал, а другие участники согласились с тем, что необходимо выбирать по принципу 50 на 50. То есть, не нарушая права человека и Конституции, поэтому, кто хочет, пусть идет от партии, а кто хочет - сам. kabar.kg/news/v-bishkeke-obsudili-voprosy-mestnogo-samoupravleniia-v-bavarii-i-v-kyrgyzstane/