Международная летняя школа «Децентрализация, эффективное государственное управление и геополитические изменения» прошла с 3 по 15 августа 2026 года в Пассау и Мюнхене, Германия. Программа, организованная Университетом Пассау и Фондом Ханнса Зайделя (HSS), объединила академический обмен с практическим знакомством с процессами государственного управления, а также с распределением задач и полномочий между национальным, региональным и муниципальным уровнями.
Пассау и Мюнхен, Германия, 3-15 августа 2026 года
Из Кыргызстана в Германию: международный обмен опытом в области децентрализации и эффективного государственного управления
Асель Серкебаева, главный специалист аппарата полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в Иссык-Кульской области, стала единственной участницей из Центральной Азии. В рамках международного обмена по вопросам децентрализации, эффективного государственного управления и государственного администрирования она представила опыт и перспективу Кыргызстана.
Первая часть программы, проходившая в Университете Пассау, была посвящена вопросам децентрализации и эффективного государственного управления в контексте масштабных геополитических изменений. В ходе лекций, семинаров и дискуссий участники рассматривали особенности федеративного устройства, реформы государственного управления, права меньшинств, урегулирование конфликтов и развитие местного самоуправления. В обсуждениях учитывался опыт стран Европы, Ближнего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии.
В рамках самостоятельно организованных дискуссионных форматов участники также делились опытом своих стран и сравнивали различные подходы к государственному управлению и децентрализации. «В ходе дискуссий мы смогли не только больше узнать о децентрализации в других странах, но и поделиться собственным национальным опытом, - отметила Асель Серкебаева. - Эта тема касается всех нас, однако конкретные подходы к децентрализации существенно различаются от страны к стране».
Асель Серкебаева внесла свой вклад в дискуссию, представив информацию о продолжающейся в Кыргызстане административно-территориальной реформе. Она рассказала об актуальных изменениях в системе муниципального и регионального управления. Международное сопоставление позволило ей рассмотреть происходящие в Кыргызстане преобразования в более широком контексте, а также взглянуть на вопросы полномочий органов местного самоуправления и распределения компетенций с различных точек зрения.
12 августа программа продолжилась в штаб-квартире Фонда Ханнса Зайделя в Мюнхене. Здесь участники обсудили роль политических фондов в содействии надлежащему государственному управлению, политическому образованию, демократическому участию и международному диалогу. Встречи с представителями муниципального уровня также позволили на практике ознакомиться с тем, как города и муниципалитеты реагируют на демографические, экономические и технологические вызовы.
Во время посещения парламента Баварии участники получили непосредственное представление о федеративном устройстве Германии. В ходе встречи с депутатом парламента Баварии Таней Шорер-Дремель особое внимание было уделено задачам и полномочиям различных уровней государственной власти. Затем участники приняли участие в деловой игре, организованной совместно с Центром прикладных политических исследований (CAP) Мюнхенского университета имени Людвига и Максимилиана. В ходе моделирования работы комитетов и пленарных дебатов они на практике познакомились с процессами принятия парламентских решений.
«Есть много подходов, которые мы можем рассмотреть и применительно к нашей собственной работе, - отметила Асель Серкебаева, говоря о дискуссиях, посвященных муниципальным полномочиям и финансированию на местном уровне. - Особенно полезной была возможность на практике сравнить функционирование различных систем и напрямую обсудить эти вопросы с экспертами из академической и политической сфер».
Помимо содержательной программы, летняя школа способствовала укреплению профессиональных связей между участниками из разных стран и сфер деятельности. По словам Асель Серкебаевой, многие обсуждения продолжались и за рамками официальной программы, а после возвращения в Кыргызстан она сохранила контакты с другими участниками.
Благодаря сочетанию международного сравнительного подхода и непосредственного взаимодействия с политическими и государственными институтами Германии летняя школа позволила участникам получить практические знания о различных подходах к децентрализации и эффективному государственному управлению. Асель Серкебаева представила опыт Кыргызстана в рамках международного диалога и одновременно получила новые идеи и практические ориентиры для государственного управления, а также регионального и муниципального управления в Кыргызской Республике.