От накопленного опыта к будущему партнёрству: Корея и Центральная Азия изучают новые направления сотрудничества

Константин Блашке, директор представительства Фонд Ханнса Зайделя в Центральной Азии

Первую сессию, «Саммит Корея - Центральная Азия как отправная точка: региональные взгляды на практическое сотрудничество», открыл Константин Блашке, директор представительства Фонд Ханнса Зайделя в Центральной Азии. Он назвал саммит важным моментом для экономической интеграции, цифровизации, устойчивости цепочек поставок и региональной безопасности. По его словам, цель состояла в том, чтобы найти общие точки между центральноазиатским, южнокорейским и европейским взглядами и перейти от отдельных проектов к долгосрочному, структурированному партнёрству. Многие выступавшие считали, что партнёрство определяется не столько словами, сколько тем, что происходит после заявлений. 

Доктор Эрик Бальбах, стипендиат Корейского фонда в исследовательском подразделении по Азии Германского института международных отношений и безопасности, отметил, что взаимосвязанность означает гораздо больше, чем дороги, железные дороги и транспортные коридоры. Она также включает энергетику, цифровую связанность, технологии, критически важные минералы, логистику и институциональное сотрудничество. «Физическая связность создаёт возможность, институциональная связность делает её устойчивой», - сказал он. Энергетика, технологии, инфраструктура и цепочки поставок важны и для экономики, и для безопасности, добавил он, поэтому одними правительствами здесь не обойтись: нужно привлекать и научные институты, и других партнёров. 

Даурен Абе́н, заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, высказал похожую мысль. Сотрудничество не должно ограничиваться отдельными проектами. Оно должно быть долгосрочным и структурированным и охватывать транспорт, критически важные минералы, энергетику, цифровое развитие, образование и безопасность. «Хорошее партнёрство измеряется не меморандумами... оно измеряется тем, что реально сделано», - сказал он. Время проведения сессии по ядерной безопасности, «От Семипалатинска до Северо-Восточной Азии: уроки Центральной Азии для ядерной безопасности и нераспространения в меняющейся азиатской среде безопасности», имело особое значение. В 2026 году исполняется 35 лет со дня закрытия Семипалатинского полигона и 20 лет со дня создания Центральноазиатской зоны, свободной от ядерного оружия. В своём программном выступлении Абе́н отметил, что для Центральной Азии ядерное оружие - не только политический вопрос, но и человеческий. Он подчеркнул, что опыт региона нельзя просто перенести на Северо-Восточную Азию, где условия иные, но из него можно извлечь полезные уроки о диалоге, доверии, верификации и сотрудничестве. Главное, он показывает, что для совместной работы не обязательно соглашаться во всём: «Нам не нужно соглашаться во всём, чтобы снизить риск». 

Джунсан Йи, координатор исследований Корейского общества по ядерной политике, заявил, что снижение рисков нельзя откладывать на конец процесса. Ядерный риск зависит не только от количества боезарядов. Он зависит ещё и от командования и управления, от перевозки и хранения оружия и ядерных материалов, от верификации, и он не исчезает с денуклеаризацией, а лишь меняет форму. Пока оружие вывозится, его нужно безопасно перевозить, хранить и проверять. После этого ядерными материалами всё равно нужно заниматься и вести за ними мониторинг. Ни одна мера не работает на всех этапах, сказал он. Он предложил несколько практических шагов для Северо-Восточной Азии уже сейчас: улучшить связь в кризисных ситуациях, процедуры уведомления, повысить прозрачность и усилить меры укрепления доверия. Они не заменяют денуклеаризацию, подчеркнул он, но помогают избежать недопонимания и просчётов. 

Профессор Ынджон Лим из отделения международных исследований Национального университета Конджу рассказала, на чём может строиться такое сотрудничество. Доверие важно, сказала она, но одного его недостаточно. Оно должно накапливаться со временем, будь то между государствами, внутри альянса или в международном режиме нераспространения, и за ним должны стоять чёткие соглашения, верификация, гарантии и сильные институты. То же относится и к гражданской атомной энергетике: государства могут хотеть более надёжных и диверсифицированных поставок ядерного топлива, но это должно быть жёстко привязано к мирному использованию. Она также предостерегла от лёгких сравнений между Центральной Азией и Корейским полуостровом, поскольку у них очень разные истории и контексты безопасности. Сессия «Ядерная энергетика, малые модульные реакторы и ответственное технологическое сотрудничество: безопасность, регулирование и развитие» была посвящена экономическому и технологическому развитию. Казахстан и Узбекистан хотят расширить свои программы гражданской атомной энергетики, а у Южной Кореи есть технические возможности для помощи. Участники призвали смотреть на малые модульные реакторы (ММР) реалистично и в долгосрочной перспективе, как на одну из технологий, а не как на панацею. Доктор Бальбах отметил, что ядерное топливо, радиоактивные отходы и нераспространение - не только технические вопросы, но и вопросы управления, экономики, доверия, институтов и международного сотрудничества Собственный опыт Кореи хорошо это иллюстрирует. 

Профессор Ёнсу Хван из Международной ядерной аспирантуры KEPCO (KINGS) сказал, что развитие атомной энергетики - это не просто покупка или строительство реактора. Это полноценный инфраструктурный проект, которому нужны обученные кадры, сильное регулирование, финансирование, промышленная база, обращение с отходами и хорошая культура безопасности, и всё это должно опираться на ядерные «3S»: безопасность (safety), физическую защиту (security) и гарантии (safeguards). Малые реакторы не обязательно дешевле или проще в строительстве, а вопросы стоимости, производства, цепочек поставок и регулирования остаются открытыми. Поскольку ядерный проект рассчитан на десятилетия, планировать нужно и отработавшее топливо, и отходы, и вывод из эксплуатации. Новые ядерные технологии, по его словам, нужно развивать вместе с надёжной безопасностью, физической защитой и гарантиями. Для Центральной Азии это поднимает вопрос воды. Акрам Умаров, первый проректор Института перспективных международных исследований (IAIS), отметил, что вода в регионе уже сейчас остаётся серьёзной проблемой, а атомным станциям она нужна для охлаждения. Будущую доступность воды, засухи и рост температур необходимо учитывать в планировании с самого начала. «Нельзя просто пойти и построить станцию», - сказал он: нужно создать институты, навыки и системы, которые будут её поддерживать десятилетиями. Говоря о ММР, он заметил: «Меньший размер не означает меньшую ответственность». Он призвал к более тесному региональному сотрудничеству в подготовке специалистов, регулировании, совместных исследованиях, готовности к чрезвычайным ситуациям и общественной коммуникации, а также к сотрудничеству с Кореей, которое выходит за рамки покупки технологий и включает обучение, стандарты безопасности, профессиональные навыки и укрепление институтов.

Акрам Умаров, первый проректор Института перспективных международных исследований (IAIS), отметил, что вода в регионе уже сейчас остаётся серьёзной проблемой, а атомным станциям она нужна для охлаждения. Будущую доступность воды, засухи и рост температур необходимо учитывать в планировании с самого начала. «Нельзя просто пойти и построить станцию», - сказал он: нужно создать институты, навыки и системы, которые будут её поддерживать десятилетиями. Говоря о ММР, он заметил: «Меньший размер не означает меньшую ответственность». Он призвал к более тесному региональному сотрудничеству в подготовке специалистов, регулировании, совместных исследованиях, готовности к чрезвычайным ситуациям и общественной коммуникации, а также к сотрудничеству с Кореей, которое выходит за рамки покупки технологий и включает обучение, стандарты безопасности, профессиональные навыки и укрепление институтов.

Сангмин Шим, старший научный сотрудник Института политических исследований «Асан», представил монгольскую точку зрения: выбор будут определять национальные обстоятельства. Сильные холода, зависимость от угля и потребность и в надёжном электричестве, и в тепле означают, что любую новую технологию нужно оценивать в контексте всей энергосистемы. Существует несколько проектов ММР, поэтому вопрос не в том, хороша технология или плоха, а в том, впишется ли она в существующую сеть, сколько воды ей потребуется, во что она обойдётся за весь срок службы и будут ли сохраняться техническая поддержка и поставки. Сотрудничество, по его словам, не обязательно начинать с выбора реактора. Сначала могут идти исследования, обучение и политические обсуждения, которые помогут стране понять свои возможности до принятия крупного решения. В параллельных рабочих группах участники подробнее рассмотрели три направления: энергетический переход и ответственные технологии (возобновляемая энергетика, водород, критически важные минералы); цифровая трансформация и умные города (цифровое управление, ИИ, умная инфраструктура); связность и транспорт (логистические коридоры, устойчивость цепочек поставок). Каждая группа работала над приоритетными инициативами и практическими рекомендациями по сотрудничеству.

Семинар завершился обязательством продолжить обмен через совместные исследования, академическую мобильность и экспертные сети, чтобы контакты, установленные в Сеуле, превратились в прочные партнёрства по всей Евразии. Вот этим: По итогам семинара участники договорились развивать сотрудничество в формате совместных исследований, академической мобильности и экспертных сетей, чтобы знакомства, состоявшиеся в Сеуле, переросли в устойчивое партнёрство между странами Евразии.