Von der Verhandlungspraxis zum internationalen Wasserrecht: Eine zentralasiatische Delegation in Hamburg und Genf
Die Teilnehmer nahmen an einer Simulationsübung zu Mehrparteienverhandlungen teil
Zwei Tage lang verhandelten in Hamburg Vertreter aus Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan und Usbekistan miteinander – sie ermittelten Interessen, bildeten Koalitionen und entwarfen die Grundzüge einer Vereinbarung in einem simulierten Mehrparteien-Szenario zur Wasserbewirtschaftung. Die Übung bildete den Mittelpunkt der ersten Phase eines Programms zum Thema „Nachhaltige Wasserwirtschaft und regionale Zusammenarbeit“, das von der Hanns-Seidel-Stiftung Zentralasien organisiert und vom 14. bis 21. August 2026 in Hamburg und Genf durchgeführt wurde.
Die Mitglieder der Delegation, Mitarbeiter des HSS in Zentralasien und Trainerin Helena Cerovic (CEMUNE)
Die Delegation setzte sich aus Beamten aus Ministerien, diplomatischen Akademien und den Präsidialakademien für öffentliche Verwaltung der vier Länder zusammen. Das Programm verband zwei Komponenten: ein praxisorientiertes Verhandlungsmodul am CEMUNE – Zentrum für multilaterale Verhandlungen in Hamburg –, gefolgt von einem inhaltlichen Modul zu Wasserbewirtschaftung und internationalem Wasserrecht, das vom Geneva Water Hub, einem Kompetenzzentrum für Wasser im Dienste des Friedens und einem gemeinsamen Zentrum der Universität Genf und des Geneva Graduate Institute, durchgeführt wurde.
Das Modul in Hamburg basierte auf der Harvard-Verhandlungsmethode und deren Anwendung auf die Wasserbewirtschaftung. Konzeptionelle Inputs zu Interessen, Stakeholder-Dynamiken und Koalitionsbildung flossen direkt in die Praxis ein, und eine moderierte Nachbesprechung am Ende übertrug die Simulation zurück in die Verhandlungskontexte, in denen die Teilnehmenden zu Hause tätig sind.
Ein Lehrspaziergang von den Bains des Pâquis entlang des Sees zur Rhône und zum Seujet-Staudamm
Von Hamburg aus reiste die Delegation weiter nach Genf, wo das Geneva Water Hub die zweite Phase bei der Weltorganisation für Meteorologie ausrichtete. Im Laufe der Woche verlagerte sich der Schwerpunkt von der Bewirtschaftung und dem Schutz der Wasserressourcen – Grundwasser, Klimaanpassung, institutionelle Gestaltung der Zusammenarbeit in Flussgebieten – hin zum internationalen Wasserrecht, wobei die UNECE-Wasserkonvention und das Protokoll über Wasser und Gesundheit von den für deren Verwaltung zuständigen Sekretariaten vorgestellt wurden. Im Rahmen eines Studienbesuchs besichtigte die Gruppe das Palais des Nations.
Genf diente zudem als eigenständige Fallstudie. Unter der Stadt liegt ein Grundwasserleiter, der gemeinsam mit dem benachbarten französischen Département Haute-Savoie genutzt und seit 1978 gemeinsam verwaltet wird – eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit im Bereich des Grundwassers, die seit fast fünfzig Jahren besteht. Ein Erkundungsspaziergang von den Bains des Pâquis entlang des Sees zur Rhône und zum Seujet-Staudamm verfolgte die Wasserinfrastruktur Genfs und verglich die Kooperationsansätze zwischen dem Kanton, den benachbarten Schweizer Kantonen und den angrenzenden Regionen Frankreichs.
Die Teilnehmer während des Vortrags über internationales Wasserrecht von Mara Tignino (GWH)
Für Zentralasien ist dieser Vergleich alles andere als abstrakt. Im November 2025 unterzeichneten Kasachstan und Usbekistan ein bilaterales Abkommen über die gemeinsame Bewirtschaftung und rationelle Nutzung grenzüberschreitender Wasserressourcen, das 2026 von beiden Seiten ratifiziert wurde, und die beiden Länder bauen eine Zusammenarbeit im Hinblick auf den grenzüberschreitenden Grundwasserleiter von Pretashkent auf – einer der ersten Schritte hin zu einer gemeinsamen Grundwasserbewirtschaftung in einer Region, in der die Zusammenarbeit bei Flüssen der Zusammenarbeit beim Grundwasser unter ihnen lange Zeit voraus war.
Die beiden Komponenten des Delegationsbesuchs waren so konzipiert, dass sie sich gegenseitig verstärkten: Die in Hamburg gesammelten praktischen Erfahrungen mit Verhandlungen unter Einbeziehung verschiedener Interessengruppen flossen in die Diskussion über internationale Rahmenbedingungen und Abkommen in Genf ein.
Das Programm wurde in Zusammenarbeit mit CEMUNE und dem Geneva Water Hub umgesetzt.